运营商光纤已就绪：小区物业成“拦路虎”

目前，运营商进行的宽带提速运作主要是将以前铜线传输电缆，更换成传输速度更快和更稳定的光纤传输。

据《每日经济新闻》记者了解，当下，宽带运营商基本上已对城市区域改造完成，将光纤安装到了居民小区的门口，但在“最后一公里”上遇到了不少难题，不少小区一张口就要高昂进场费。

有物业开口就要80万

一家电信运营商的人士对《每日经济新闻》记者表示，“物业要钱的形式很多，有的要一次性费用；有的要单户配合费；有的要施工押金，最后基本也不退；有的也不直接要钱，而是要分成，或者让运营商出钱改造小区设施。”

实际上，全国各地都存在这种情况，有关物业公司向运营商收进场费，“吃拿卡要”的新闻屡屡见诸报端。

据了解，进场费大致分为两类：一是物业和一些二级或三级宽带运营商合作，签排他协议，收钱后拒绝其他运营商进入；二是不管哪家运营商都要交钱，进楼布线，开竖井，占小区资源就交费。此外，施工时，物业公司的一些工作人员“吃拿卡要”，开个门都要索取小礼品。

上述电信运营商的人士表示，交纳进场费只要不过分，运营商也可以理解，但有些要得太狠。“一般都是几万元，多的则要七八十万元，而且是现金，不开票。”

一家宽带运营商的一线人员接受记者采访时感慨道，“一边是用户投诉网速不行，一边是物业不让进，明明光纤已到了小区门口，但就是进不去，两边受气。如今运营商都成了唐僧肉，谁都想咬一口。”

运营商呼吁法律规范

那么物业到底该不该收进场费？

2007年，工信部和建设部曾下发通知，要求住宅小区及商住楼的通信管道和楼内通信暗管、暗线同步建设，并预留用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间，建成后统一移交给业主。换句话说，小区内通信配套设施由全体业主共有，物业公司并没有权力来利用这些设施经营牟利。

2013年，工信部和住建部又联合印发了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，保障用户自由选择运营商的权利。

据《北京商报》报道，2013年11月，北京市工商局、通信管理局和住建委三部门联合电信运营商和小区物业管理企业，针对小区宽带接入服务行业中存在的费用高、网速慢、服务差等违规现象进行规范整顿。截至当年10月底，工商部门已对8家房地产开发商、32家物业公司和15家宽带运营商进行了调查取证，立案47件，结案35件，罚没款共计680余万元。

但过一段时间后，又回到了老样子，许多物业还是各行其是。

野村综研(上海)电信行业研究副总监陶旭骏对《每日经济新闻》记者表示，我国还没有电信法，通知和文件并没有太大的约束力，因此通信行业需要一个完善的电信法来保障，此外，地方主管部门的监督要到位。

“政府发文后谁来监督很重要，没人监督，运营商又只能砸钱了事。”上述宽带运营商的人士就呼吁，应尽快制定电信法，主管部门加大对物业的管理、考核，形成制度力量，否则只能像以前那样，刮一阵风又回到原点。