监听法案过期：美国反恐正“裸奔”

授权美国国家安全局（NSA）“监听个人电话”的美国《爱国者法案》，于当地时间5月31日午夜到期，目前造成NSA监听服务器暂时关闭。

由于美国参议院无法在失效日期之前投票通过取而代之的《美国自由法案》，自当地时间5月31日16点起，NSA已逐步“暂时中止”其监控项目。

按照预计，美国参议院将在本周二就《美国自由法案》进行最终投票；目前，《爱国者法案》失效对美国国家安全局已造成以下五大影响：

第一，“独狼”条款将失效。该条款允许美国情报和法律执法机构监控恐怖分子嫌疑人的单独行动，即便他们同恐怖组织或“流氓国家”没有任何直接联系。这一项不适用于美国公民。

第二，“漫游式窃听”规定将失效。该条款允许联邦机构以监视一个人为目标，而不是仅仅监视一个特定的电话或电子设备。这意味着，无论一个恐怖分子嫌疑人有多少使用或扔掉的手机，美国联邦政府都可以持续追踪他。

第三，《爱国者法案》第215条将失效。这一条例在参议院的争议最大。按照此法条规定，为防止国家遭到国际恐怖主义危害，国家安全局可以使用此条作为基本依据，在美国公民没有任何犯罪行为或成为犯罪嫌疑人的情况下，就调取其个人电话信息。目前美国参议院希望改变或干脆废除此条。

第四，《爱国者法案》第215条下的隐秘条款将失效。215条款的主要意义在于大量收集电话信息，实际上在这一条款的分条款中，还允许联邦调查局（FBI）和中央情报局（CIA）收集其他重要信息。譬如CIA使用此条款来追踪金融信息，譬如电汇行为，用以帮助揭露恐怖主义网络。FBI使用这一条款，来获取公司的互联网业务记录。

第五，所有215条款允许的、已经开始的通话记录调查将不会立即停止。在《爱国者法案》中的一项条款允许美国国家安全局继续调查已经开始的案件。

美国《爱国者法案》始于2001年，在“9·11”事件本土受袭后，美国以防止恐怖主义袭击为名扩大了美国安全机关权限，这部法案定于今年5月31日期满终止；与此同时，美国国家安全局“棱镜”监听项目曝光，引发全球舆论哗然。此后，美国众议院提交了《爱国者法案》的修正法案——《美国自由法案》，其中提出，可以将通讯记录转由电信公司保存，NSA在调取时需先取得法庭同意，才能向电信公司索取通话记录。不过这种温和限制政府监控民众电话记录的行为，在参议院受到了激进派的反对。

目前NSA已暂时关闭其监控服务器。但其服务器在关闭前4小时内仍可随时恢复，此后重启时间需要一天左右。美国总统奥巴马则敦促美国参议院尽快通过《美国自由法案》，并警告一旦法案过期，恐怖组织将有机可乘。