美国政府为什么要交出互联网域名管理权？

美国政府的一个主管机构近日同意将于10月1日将互联网域名管理权正式移交给“全球互联网多利益攸关社群”，从而结束美国在互联网域名系统管理中的传统，完成持续了将近20年的互联网核心资源私有化进程。美国国家电信和信息局表示，长期以来，美国政府对互联网域名系统的管理“一直让外国政府不满”，认为在互联网管理方面，“美国有一把后门钥匙”。

一些国家也曾呼吁联合国、国际电信联盟或设立一个新的政府机构来接管域名系统的管理权，呼吁美国交出这一权力，而采用多边政府运营的模式进行管理。但对于本次美国政府的决定，美国部分国会议员表示反对。

据了解，目前负责互联网域名管理的是“互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）”，该机构是一家成立于1998年的非营利性国际组织，总部位于美国加利福尼亚州，但它并不是纯粹独立的非营利性组织，而是根据与美国政府签署的合同被置于美国商务部的监管之下。目前，该机构下属的“互联网数字分配机构”代美国政府管理互联网IP地址和域名等。

据了解，根据美国商务部与“互联网名称与数字地址分配机构”签署的合同将于今年9月30日到期。此前，ICANN首席执行官曾承诺将提出一个“开放、包容”的移交方案，“不会危害互联网安全与稳定”。其申请移交互联网域名系统的管理也经历了一些进程：

今年3月，“互联网名称与数字地址分配机构”提交了管理权的移交提案。

今年6月，美国商务部下属机构国家电信和信息局初步认可了“互联网名称与数字地址分配机构”提交的有关移交提案，认为其满足美国政府两年前提出的把域名管控权移交给“全球互联网多利益攸关社群”的要求。

随后，“互联网名称与数字地址分配机构”按照要求提交进一步的实施计划状态报告。美国国家电信和信息局评估报告后于8月16日正式决定，将在10月1日放弃对互联网域名的控制。

美国政府对“互联网数字分配机构”的决定拥有否决权意味着它对互联网核心资源的掌控，因此许多国家一直呼吁美国交出这一权力。但是，美国政府是否应当放弃对互联网域名系统的控制，在美国国内一直都有争议，美国一些国会议员对此一直明确反对。但是，2013年美国防务承包商前雇员爱德华·斯诺登披露美国政府秘密监控互联网项目，进一步加深了各国的担忧。直到2014年，美国国家电信和信息局才宣布将放弃对“互联网数字分配机构”的控制。