商务部批准诺基亚并购阿尔卡特朗讯

2015年10月19日，商务部做出附条件批准诺基亚公司（以下简称诺基亚）收购阿尔卡特朗讯公司（以下简称阿尔卡特朗讯）股权案反垄断审查决定。

2015年4月15日，诺基亚和阿尔卡特朗讯签署收购交易谅解备忘录。根据该备忘录，本交易将在法国和美国证券市场，通过公开要约收购的方式完成。诺基亚预计交易金额为156亿欧元（约1274.5亿元人民币）。

商务部依法对此项经营者集中进行了审查，分析了集中双方在无线网络接入设备、核心网络系统设备、网络基础设施服务市场存在的横向重叠。与此相关，还考察了集中后诺基亚持有的通信标准必要专利可能引发的竞争问题。反垄断审查结果表明，诺基亚交易后有可能凭借其标准必要专利的许可排除、限制相关市场竞争。诺基亚和阿尔卡特朗讯均参加了多个国际标准制定组织，并参与制订了现行主要通信标准，包括2G标准、3G标准、4G标准。集中后，诺基亚在2G、3G通信标准必要专利许可市场持有的专利比例将从[25-35%]上升至[35-45%]，在4G通信标准必要专利许可市场持有的比例从第二位上升至第一位。集中增加了诺基亚2G、3G和4G标准必要专利的持有份额，增强了通信标准必要专利市场的集中度。中国市场上大部分无线通信网络设备和移动终端制造企业在专利数量和质量上不具备与诺基亚交叉许可的基础，在与诺基亚的专利许可谈判中缺乏有效的抗衡能力。本项集中完成后，诺基亚可能对其标准必要专利收费策略的不合理改变，将导致中国移动终端制造市场和无线通信网络设备制造市场竞争格局的改变，对市场竞争产生排除、限制影响，最终损害消费者利益。

为此，商务部向申报方指出了此项经营者集中可能产生的竞争问题，并就如何减少此项经营者集中对竞争的不利影响进行了多轮商谈，最后根据申报方提交的承诺方案附条件批准了该案。诺基亚承诺就标准必要专利许可继续遵循FRAND原则，并就禁令、标准必要专利的转让等问题做出了相应承诺。诺基亚的上述承诺能够减少交易对市场竞争的潜在威胁，商务部将依法对诺基亚的承诺履行情况进行监督。

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